緊抓綠色轉型機遇 助力綠色中國建設

黨的十九大報告指出，建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。中辦、國辦印發《關于推動城鄉建設綠色發展的意見》（以下簡稱《意見》，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，對城鄉建設綠色發展作出了重大部署。《意見》以新發展理念為指導，全面貫徹習近平生態文明思想，結合我國城鄉建設發展的實際，提出了推動城鄉建設綠色發展的完整體系，包括總體要求、推進城鄉建設一體化發展、轉變城鄉建設發展方式、創新工作方法、加強組織實施五個部分，具有極強的指導性，將成為未來很長時期推動城鄉建設高質量發展的政策綱領，引導全社會切實轉變發展方式、建設方式和生活方式，吹響城鄉建設綠色發展的沖鋒號，助力建設綠色中國、美麗中國。

推動《意見》有效落實，非常重要。城鄉建設的實施主體來自于建筑業，抓住建筑業和建設方式的綠色轉型也就抓住了影響城鄉建設綠色發展最終落地的關鍵一環。為此，主要從建筑業如何落實《意見》、推動綠色發展和轉型的視角出發提幾點思考。

抓住一個落腳點

對建筑業而言，助力城鄉建設綠色發展的落腳點就在于推動以綠色建造為核心的新型建造方式，要以此為抓手助推綠色發展，營造綠色生活。城鄉建設綠色發展的關鍵在于綠色發展、綠色建造和綠色生活的有機統一。

首先，綠色發展是根本方向，是推動各項工作的總抓手。綠色發展理念以人與自然和諧為價值取向，以綠色低碳循環為主要原則，以生態文明建設為基本抓手。城鄉建設實現綠色發展，就是要保護環境，轉變發展方式，實現可持續發展。其次，綠色建造是實現方式。建筑業必須從根本上擺脫粗放發展的老路，在建筑全生命周期內最大限度節約資源和保護環境，大力推動綠色建造，助力我國實現碳達峰碳中和“雙碳”目標。最后，綠色生活是最終歸宿。建筑業高質量發展的核心就是以人為本，體現在為人民群眾提供更高品質的建筑產品上，提供更優質、更高效的綠色建筑、綠色住宅，建筑業的使命就是實現更加美好的人居環境，讓人與建筑、城市和諧共生。《意見》提出的2035年目標就是建設美麗中國，這與綠色生活理念一脈相承。

綠色發展、綠色建造、綠色生活是有機統一的整體，綠色建造是實現綠色發展的重要手段，是營造綠色生活的途徑。為此，要著力推動建筑業生產方式轉型，落實碳達峰碳中和“雙碳”目標，由傳統的粗放建造向以綠色建造、智慧建造、工業化建造為核心的新型建造方式轉變，建設綠色城市、美麗鄉村，打造健康低碳的生活方式，助力城鄉建設綠色發展。

堅持兩項原則

一是堅持以人民為中心的發展思想。城鄉建設綠色發展，一定要站在人民視角為全社會提供綠色建筑產品，營造綠色人居環境。要把綠色策劃、綠色設計、綠色建造、綠色運營的理念貫穿到建筑全生命周期，建造適用、經濟、安全、綠色、美觀的優質產品，滿足人們日益增長的美好生活需要。綠色發展不是口號，是貫徹落實習近平生態文明思想的切實行動。建筑業要提升發展質量，必須走綠色發展之路，深入解決資源能源利用效率低、廢棄物排放量大、揚塵和噪聲環境污染嚴重等問題。要堅持系統觀念，統籌城鄉建設，實施城市生態修復工程和功能完善工程，增強城市整體性、系統性，扎實推進碳減排，大力發展綠色建筑、裝配式建筑、綠色建材、綠色建造，提升建設全過程的綠色水平。

二是堅持科學合理的基本原則。在以往的城鄉建設中，我們也走過了不少彎路，如“攤大餅”式的城市規劃、大拆大建的工程建設等，導致了“城市病”“千城一面”等問題。城鄉建設的綠色發展，要求我們必須要堅持科學合理的建設方式，以生態承載力為指導規劃和建設城市，實現產城融合發展、職住平衡發展，建設綠色城市、韌性城市、美麗城市。為此，我們要把握綠色建造發展路徑，把在家園層面實現綠色生態作為建筑業綠色發展的根本歸宿，通過推動面向未來的綠色建造技術應用，把建造的綠色化水平由淺綠推向深綠，在未來的綠色建筑實現群落智慧的碳平衡，真正把“綠水青山就是金山銀山”理念在行業中用實踐來貫徹落實。

推動“三造”融合

習近平總書記提出，中國制造、中國創造、中國建造共同發力，改變著中國的面貌。習總書記關于“三造”的這一重要論斷，內涵豐富、影響深遠。如何借助中國制造、中國創造、中國建造“三造”融合來轉變城鄉建設方式，是擺在我們面前的重要課題。

對建筑業而言，探索“三造”融合創新是行業變革的關鍵支點，將直接影響城鄉建設綠色發展。回顧建筑業發展歷史，不難看出，建筑業的技術革命與鋼鐵工業、機械制造業、信息產業等工業部門的技術變化緊密相關。總體上，我國建筑業生產方式仍比較落后，還沒有真正完成建筑工業化。比較而言，制造業的技術先進性已經顯著領先于建筑業，在生產效率、質量控制、環境保護等諸多方面都具有明顯優勢。為此，要著力推動以“制造+創造+建造”為特征的“三造”融合創新，促進工業先進技術、現代信息技術與傳統建筑業融合。

為此，我們要充分發揮創造能力，通過科技創新和管理創新，把綠色化的理念、工業化的技術、信息化的管理貫穿到建造全過程，要借鑒工業制造的標準化、流程化、信息化經驗，把流水生產、智能制造、柔性制造等先進經驗引入建筑業，探索新型建筑工業化，以標準化的設計、自動化的生產、信息化的管理來進一步提升資源利用和環境保護水平。要站在建造全生命期的視角，推動建造方式轉型：在設計階段，要提高設計質量和標準化水平，推行綠色設計，提高方案可建造水平，從源頭上把好綠色關；在制造階段，要科學組織制造工藝和流程，提升自動化、智能化水平，提升資源利用效率；在施工階段，要科學組織，避免資源浪費，推行“四節一環保”的綠色施工；在運維階段，要完善運營管理體系，推動智慧運維，讓綠色建筑、健康建筑、低碳建筑真正實現。

加速“四化”協同

當前，在新材料、新裝備、新技術的有力支撐下，建造方式正以品質和效率為中心，向綠色化、工業化和智慧化程度更高的“新型建造”發展。綠色化、工業化、智慧化、國際化“四化”協同發展代表了建筑業生產方式轉型的根本方向。從生產方式看，新型建造的落腳點主要體現在綠色建造、智慧建造和建筑工業化，將推動全過程、全要素、全參與方的“三全升級”，促進新設計、新建造、新運維的“三新驅動”。

綠色化是新理念的內在要求。堅持綠色發展，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，這是新發展理念的要求。建筑業必須從根本上擺脫粗放發展的老路，要致力于建設生態修復工程、民生安置工程、江河湖泊治理工程；要致力于為全社會提供綠色建筑產品，打造超低能耗、近零能耗建筑，降低建筑運營能耗，減少碳排放。特別需要提出的是，碳達峰碳中和是黨中央的重大戰略決策，是我國向國際社會作出的莊嚴承諾。為此，我國建筑業必須面對艱巨挑戰，加快部署和推動綠色建筑、低碳建筑、生態建筑的發展，為實現“雙碳”目標找到合理路徑。

智慧化是新時代的關鍵引擎。發展新型建造方式，推動智慧建造的發展與應用，是順應第四次工業革命的必然要求，是提升行業科技含量、提高人才素質、推動國際接軌的必然選擇，是解決我國資源相對匱乏、供需不夠平衡等發展不充分問題的必由之路，也是中國建筑業未來能占據全球行業制高點的關鍵所在。

工業化是現代化的堅實基礎。發展新型建筑工業化是落實黨中央、國務院決策部署的重要舉措，是促進建設領域節能減排的有力抓手；當前，我國建筑業正在各類房屋建筑和基礎設施工程中，結合各自工程特點，推動諸如裝配式建筑、裝配式橋梁等建造技術的發展，充分發揮著工廠制造高效率、高品質、自動化的優勢，這將大大降低資源消耗，為建筑業綠色發展打牢基礎。

國際化是新格局的關鍵支點。推動行業國際化發展，有助于促進中國建筑業在“一帶一路”等海外發展中更好地與世界接軌，發揮建筑業產業鏈長的優勢，帶動中國制造、中國創造更好走出去。尤其是在綠色低碳領域要加強國際合作，既要通過引進來，消化吸收國外在減碳技術方面的創新成果，又要走出去，參與國際工程建設，推動綠色產品國際化發展。

處理好五對矛盾

貫徹落實好《意見》需要統籌推進，特別是要處理好以下五對矛盾。

一是處理好長遠與短期的矛盾。《意見》作為一段時期內城鄉建設綠色行動的指南，要進一步在時間進程上區分輕重緩急，不搞一刀切，統籌好長遠和短期的安排。對諸如綠色生活習慣養成、城鄉文化保護等復雜問題，要形成長效機制，久久為功；對諸如推廣綠色建材、減少廢棄物排放等亟待處理的問題，要加大力度，加快進程。

二是處理好整體與局部的矛盾。城鄉建設綠色發展涉及城市群、城市、城區、街道、建筑等不同尺度，廣泛存在著整體與局部的關系，必須要統籌協調好相互關系，只有堅守好整體要求，處理好局部問題，才能堅守住“底線”“紅線”和“上線”，才能保障一張藍圖繪到底，才能實現城鄉文化保護傳承，才能推動創新發展、綠色發展。

三是處理好綠色與發展的矛盾。綠色低碳不等于延緩發展的進程，我們要科學理解“雙碳”目標的內涵。建筑業在實現碳達峰的進程中，在當前階段最重要的就是要通過綠色建造、智慧建造和建筑工業化，以提高資源能源利用效率為關鍵點，改變大拆大建、資源浪費的粗放發展方式，通過利用可再生綠色建材、降低廢棄物排放等方式推動循環經濟發展，在保持較大產業規模推動工程建設的同時，把資源消耗和環境排放逐步降低下來，實現發展與低碳的總體平衡。

四是處理好創新與應用的矛盾。綠色發展需要技術創新驅動，也需要規模化應用推廣落地。從技術進步的層面看，創新與應用可以看作既對立又統一的一對矛盾。應用推廣牽引著技術創新，為技術創新提供了生存土壤；反之，大規模應用往往會造成技術發展安于現狀，延緩創新的步伐。為此，在建筑業綠色低碳轉型的過程中，應該把持續推動技術創新擺在非常重要的位置，完善城鄉建設領域科技創新的體制機制，在發展過程中解決矛盾。

五是處理好綠色與成本的矛盾。綠色和成本的矛盾，是制約能否形成城鄉建設綠色發展內生動力的關鍵。一方面，伴隨科技進步，很多綠色建造技術已不再意味著成本提高；另一方面，綠色建造短期成本的提高往往能夠帶來全生命周期綜合成本的降低。這表明真正需要解決的是綠色建造責任承擔主體和受益主體錯位的問題，為此必須要探索綠色建造的全面創新，通過引入更科學合理的管理方法、實行更精準有效的政策措施，來激發推動城鄉建設綠色發展的內生動力。